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共享单车押金难退 专家建议尽快出台全国性法规

(原标题:共享单车押金难退还 用户到底该咋办 专家认为,用户可根据合同法维权;建议尽快出台全国性法规,进一步规范共享单车企业行为)

赤橙黄绿青蓝紫,色彩斑斓的共享单车融入各地街头,给人们带来便利的同时却也带来烦恼。11月16日,小蓝单车创始人李刚通过媒体发布声明,拜客出行将接管小蓝单车后续运营,但该声明并未提及押金退还问题。据媒体报道,小蓝单车的北京办公区已经人去楼空。有不少网友表示,自己的押金该怎么退还?记者调查了解到,自今年9月以来,已经先后有酷骑单车、小蓝单车、小鸣单车、町町单车等共享单车企业被曝光存在押金无法退还问题。而在网上,黄牛却声称“收取130元至150元不等的费用可以帮助用户退款”。据了解,这些黄牛是到共享单车企业实地帮用户退款的。

疑问:押金存放在哪?为什么退不回来?

今年9月,小鸣单车曾声称,小鸣用户押金是专款专用,委托第三方华夏银行监管。但华夏银行方面表示,小鸣单车在华夏银行广州分行开立的结算账户为一般存款账户,该行无须履行第三方监管义务。

同样的情况也发生在酷骑单车身上。酷骑单车曾称在民生银行设置了“专门账户”。但据民生银行北京分行透露,酷骑单车在民生银行开立的只是一般存款账户,民生银行“并未与该公司开展任何实质业务合作”。

“自己的押金是否安全”成为每一个共享单车用户心中的疑虑。

记者梳理此前的媒体报道发现,共享单车企业对用户押金的存放方式主要分两类,第一类是在银行设置“专门账户”专用于储存用户押金,如摩拜单车、酷骑单车、小鸣单车;第二类是将用户押金集中存放在总公司内部,如ofo小黄车、哈罗单车。其中采取第一种存放方式的企业居多。

长期关注共享单车行业发展的互联网专家王越向记者介绍,共享单车企业将押金存在银行“专门账户”的做法是企业自主行为,并没有法律或行业监管,其实际操作中会有很多偏差和漏洞,而目前也没有对这些“专门账户”的公开机制。

那么,这些押金被如何管理?为什么会出现退款难问题?

记者致电摩拜单车和ofo小黄车,询问用户押金管理情况,但截至发稿时,摩拜方面并未回复。ofo小黄车则表示押金管理情况涉及用户信息,是商业机密,无法告知。

而在网上,有人猜测,之所以会出现退款难,是由于押金被挪用。

王越透露,的确有一部分企业会挪用用户押金:“市场上有一部分中小企业缺乏融资能力,又没有足够的造血能力,因此资金链断裂后,挪用押金成了最现实的选择。”

此前小蓝单车副总裁胡宇沸在接受媒体采访时也证实了这一点,他表示,小蓝单车的用户押金一部分留存,用于客户退款需求,一部分则被挪用于继续生产车辆上。

维权:最好的解决办法是提起诉讼

今年11月1日,广东省消委会发布了今年第三季度的消费者投诉情况,共享单车退押金问题成为第三季度维权焦点。数据显示,第三季度该省消委会接到消费者对共享单车的投诉401件。投诉的主要问题是企业未在承诺时间退回押金。

共享单车行业升级竞争残酷,这些手握上亿元押金的企业一旦失败出局,规模庞大、分布全国各地的用户该怎么办?现有法律能否保护他们的合法权益?

中国人民大学民商事法律科学研究中心主任杨立新告诉记者,现在面临的问题,都可以通过合同法来解决。“用户与共享单车企业签订合同以后,如果用户申请退还押金,企业不退,企业就要承担违约责任。一旦遇到共享单车企业破产的情况,用户想要维护自身权益,就要走债权申报。”

但有网友表示,为了讨要几百元的押金而打官司未免得不偿失:“相对于99元至299元不等的押金来说,打官司的费用可太高了。”

对此,杨立新也认为,现在的问题在于,由于每一个债权人的债权数额很小,一般很少有人会去申报债权,但这样反而让卷钱跑路的不良企业逃避了法律制裁。他建议,最好的办法是向法院起诉,让破产企业依照合同退还押金。

未来:法规市场双调节,用户将获更多保障

随着越来越多的共享单车企业进入市场,截至目前,深圳、成都、上海、南京、北京、广州、杭州、天津等地政府部门已经相继出台了规范发展共享单车的管理办法。其中,北京、深圳、上海均明确指出,收取押金的共享单车企业须在本市开设资金专用账户,以保障用户押金按时退还。

记者发现,一二线城市对共享单车的管理更为积极,而三四线城市相对比较滞后,这也变相导致了三四线城市的用户利益无法得到有效保障。


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